數字營口發展規劃

（2022-2025年）

營口市人民政府

目  錄

第一章 全面開創數字營口建設新局面........................................... 1

第一節 發展基礎..............................................................1

第二節 面臨形勢............................................................. 7

第三節 指導思想..............................................................9

第四節 遵循原則............................................................. 9

第五節 發展目標............................................................ 11

第二章 建設泛在智能的數字基建.............................................. 15

第一節 布局新型信息基礎設施................................................ 15

第二節 建設智能融合基礎設施................................................ 16

第三節 培育創新基礎設施.................................................... 18

第三章 發展融合創新的數字經濟.............................................. 19

第一節 推動數字產業化發展.................................................. 19

第二節 推動產業數字化轉型.................................................. 21

第四章 打造高效協同的數字政府.............................................. 28

第一節 夯實數字政府基礎支撐能力............................................ 28

第二節 統籌數字政府資源要素能力............................................ 29

第三節 提升數字政府應用支撐能力............................................ 29

第四節 拓展數字政府業務應用能力............................................ 30

第五章 建設惠民便民的數字社會.............................................. 32

第一節 發展公共服務........................................................ 32

第二節 建設數字鄉村.........................................................34

第六章 構筑可靠的網絡安全防護屏障...........................................36

第一節 加強網絡安全管理.................................................... 36

第二節 強化數據安全保障.................................................... 36

第七章 強化實施保障........................................................ 37

第一節 加強組織機制保障.................................................... 37

第二節 加大資金支持力度.................................................... 37

第三節 強化法規制度保障.................................................... 38

第四節 提供人才智力支撐.................................................... 38

第五節 積極開展宣傳推廣.................................................... 39

前 言

當前，以物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術日新月異，成為推動經濟高質量發展、促進城市治理能力提升的倍增器。緊緊抓住數字中國發展、數字遼寧建設的戰略契機，加快建設數字營口，充分釋放數據紅利，對創新營口城市發展方式，推動新舊動能轉換，更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

貫徹新發展理念，立足于營口市新型城鎮化和信息化發展實際，以推動互聯網、大數據、人工智能與“港產城”融合發展為主線，以數據驅動賦能為重要突破口，全面推動新一代信息通信技術與城市發展深度融合，著力夯實數字基建，培育壯大數字經濟，提升數字政府治理能力和社會服務水平，力爭用3—5年時間，將營口市建設成為全省示范的現代化海濱智慧城市。

根據《“十四五”數字經濟發展規劃》《數字遼寧發展規劃2.0》《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》《營口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，制定本規劃。規劃期限為2022-2025年，展望至2035年。

第一章 全面開創數字營口建設新局面

第一節 發展基礎

1.信息基礎設施建設不斷完善

“十三五”時期，本市建設4G基站4000余座，實現城鄉4G網絡全覆蓋；建設5G基站4000座，實現了主城區及重要功能區5G網絡全覆蓋。固網寬帶實現城鄉光纖全覆蓋，固定寬帶家庭普及率達到86.5%，移動寬帶用戶普及率達到89.2%。電子政務外網實現市、縣、鄉、村四級政務部門及相關事業單位覆蓋，網絡帶寬實現核心萬兆、各部門接入千兆，互聯網出口三大運營商全部接入。開展IPv4／IPv6雙棧、協議翻譯模式部署，重點推進金融單位、校園系統IPv6規模部署，完成59家單位門戶網站IPv6協議改造，活躍用戶數已達到56萬。建成市級政務云，全市市級系統遷移上云率達到90%，在云運行系統126個。建成市級信創云，實現市政府協同辦公系統和組織部門戶網站在云運行。

2.產業數字化規模持續擴大

工業數字化發展邁上新臺階。全面開展企業“上云用數賦智”工作，全市現有上云企業2500余戶，規上工業企業上云136戶。將用友、金蝶、華為、浪潮、移動、聯通、電信等7家上云服務商納入營口市企業上云服務資源池，促進本地企業與上云服務商對接。上線運行東北地區首個工業互聯網標識解析綜合型二級節點，覆蓋鎂質材料、裝備制造、快速消費品等多個行業，接入企業500戶，標識注冊量1億，居全省第一位。建成全國首個“星火· 鏈網”骨干節點，注冊企業26個，區塊高度70萬，智能合約2個。聯聯加公司連續兩年聯合中標工業互聯網創新發展工程。天成消防公司智慧安全工業互聯網平臺消防安全行業典型應用項目獲評國家工信部“2021年新一代信息技術與制造業融合發展試點示范項目”，并入選“2021年工業互聯網平臺創新領航應用案例”。營創三征、遼河鋁材等5戶企業獲評“遼寧省兩化融合管理體系貫標試點企業”。營口巨成、阿凡提物聯網兩個企業項目獲評“2021年省新型信息消費示范項目”。

數字農業發展取得初步進展。建設保護性耕作數字化監管平臺，在大石橋市、蓋州市共安裝26套遠程監測終端，進行保護性耕作作業時間、地點、作業質量的實施監控與數據收集，為未來全市保護性耕作實施遠程監測奠定基礎。建設由18個耕地質量監測點組成的耕地質量監測網絡，收集土壤背景值、農藝措施、作物產量及施肥量、土壤肥力等情況，并同步建立耕地質量監測數據庫，為促進農業生產和農民增收提供數據依據和技術支持。搭建“互聯網+認養農業”新平臺，開創服務新模式，共簽訂認養園地100塊，種植各品種有機蔬菜1萬余平方米。建設市、縣、鄉、村四級農村集體“三資”監督管理平臺，實現全市農村集體資產資源資金的電算化網絡化實時監管。

服務業數字化水平進一步升級。建成遼寧第一個以“全域旅游目的地”為核心的“鲅小魚”智慧旅游平臺，提供政務信息發布、行業監管及投訴等功能。也是東北第一個將旅游業融入中國信用經濟體系的平臺，利用電商合作模式整合營口區域內景區、酒店、餐飲、旅游車輛、導游和特色演藝資源等,為游客提供標準單品、自由行、跟團游、定制游等服務，平臺累計簽約商戶達120多家。培育老邊網紅小鎮、蓋州融媒電商直播基地等平臺，打造特色“直播商區”，完善包括平臺、主播、MCN機構、供應鏈、品牌方、內容電商整合營銷機構和技術支持等環節的直播電商產業鏈。建成“營口金小二綜合金融服務平臺”，實現用戶需求和金融產品的實時、精準匹配，智能化撮合企業與金融機構之間的融資交易。

3.政務數字化應用水平持續提升

數據共享交換平臺完成基礎庫管理系統、共享交換體系、政府數據開放管理系統等共享平臺核心系統的搭建。市一體化網上政務服務平臺與省一體化在線政務服務平臺完成縱向對接，與社保、醫保、不動產等8個市級自建政務服務系統完成橫向對接，網上實辦率超過40%。上架“歡營辦”APP，實現便民服務事項全覆蓋。政府網站集約化平臺實現政府部門市、縣兩級全覆蓋，全市29個政府部門、11個縣（市）區、園區，5個事業單位及8個黨群部門等53家網站上線平臺運行。市工程建設聯合審批系統完成與省施工圖審查機構管理系統、省建筑工程施工許可管理信息系統、省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺的對接，為全市工程建設項目審批的減流程、減材料、減時限、提效能提供了有力保障。信用數據資源匯集工作持續推進，利用信用中國協同工作平臺，審核近200家失信企業信用修復申請，被確定為第三批社會信用體系建設示范區。

4.公共服務數字化轉型不斷深入

全市217所學?！叭ā遍_通率達到100%。建設考生無感知身份驗證系統，屬全國首例將人臉識別技術應用于考試場景。5家醫院與省互聯互通平臺對接，并完成了全部業務項數據上傳。營口市中心醫院、鲅魚圈區中心醫院和營口市中西醫結合醫院完成與省“12320”健康通、“遼事通APP”的對接工作，提高互聯網預約掛號的比例。7家醫療機構接入以營口市中心醫院為牽頭醫院建立的遠程心電診斷技術中心，提供遠程會診、遠程心電監測等服務。建立醫程通疫情防控大數據平臺，實現掃描登記、身份錄入、發熱登記推送、大數據跟蹤全鏈條監控，保障疫情精準防控和人員健康有序流動。智慧養老信息平臺開通6501234助老服務熱線，實現話務呼叫、養老服務管理、老年人基本信息及健康檔案動態管理、養老服務業大數據分析及綜合監管等功能，將老年人養老需求和養老機構提供的服務進行準確對接，全年為8萬人次提供“點單式”助老服務。全國養老服務信息系統中養老機構和社區養老服務設施注冊率和信息錄入率均實現100%。

5.數字發展環境不斷優化

組建市大數據管理局，牽頭實施全市大數據戰略，統籌管理全市數據資源。成立市互聯網行業委員會，引領政治方向、抓好總體規劃、加強工作指導、培育人才隊伍，統籌推進工作。大數據政策法規不斷完善，出臺《營口市“十四五”時期網絡安全和信息化發展規劃》《營口市戰略性新興產業發展“十四五”規劃》《關于營口市積極穩妥促進區塊鏈技術應用和產業生態健康有序發展的實施意見》《政務數據資源共享開放管理辦法》等政策文件，對公共數據采集、匯聚、共享、開放、應用、安全等關鍵環節進行全面規范，以健全的制度支撐推動全市大數據工作順利開展。

整體來看，本市正處在全面推進城市數字化轉型的攻堅時期，雖然在數字化建設上取得了較好成效，但與全國、全省數字經濟發展狀況的對比，在數字經濟產業實力、數字化融合程度、數據業務協同能力、群眾獲得感以及專業技術人才支撐等方面仍存在短板。

數字經濟產業實力不強。本市電子信息制造業主營業務收入較低；軟件和信息技術服務業起步較晚，基礎薄弱，增速緩慢；產業協調聯動發展有待加強，數字經濟領域缺少高質量規?；a業集聚區和引領性示范區，缺乏影響力大、科技創新能力強的領軍型企業。

數字化融合相對滯后。中小企業數字化改造動力不足，企業上云數量少，生產環節的數字化、網絡化、智能化程度較低。新業態新商業模式體量偏小，對經濟增長的支撐不夠。數字內容服務、信息系統集成、物聯網技術、互聯網平臺等新興行業企業較少，在智慧物流、醫療健康、人工智能、新文娛、新零售、互聯網教育等新興領域未形成有效供給。

數據業務協同能力欠缺。當前，政府部門政務服務存在信息化發展不均衡和民眾參與度不高的問題，跨部門數據的流動性和人員間的共建共享意識有待提高。部門橫向之間數據交換和業務協同能力欠缺，跨部門業務協作程度較低，且在數據質量以及數據的鮮活性、有效性、唯一性等方面仍需進一步加強，在一定程度上影響了“互聯網+政務服務”的效率。

群眾獲得感有待提升。數字城市建設中部分存在重建設輕應用、重治理輕服務問題，沒能充分調動政府、企業、社區、公民等各方的積極性，全面感知掌握企業和群眾實際需求的能力有待進一步提升，在增強城市治理能力、提高公共服務水平等方面的作用尚未完全發揮。

專業技術人才缺口較大。大數據、網絡安全和人工智能等新型專業技術人才和復合型人才存在較大供給缺口，本地院校信息化專業數量偏少、競爭力不足，人才培養模式與市場需求存在錯位，尚未建成定位明確、各有側重、相互支撐的數字化人才培養體系；創新創業環境和人才引進環境有待進一步優化。

第一節  面臨形勢

從全國看，以物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術日新月異，成為對沖經濟下滑、促進城市治理能力提升的倍增器。2021年10月18日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時的重要講話強調，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，各國競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策，數字經濟發展之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在抗擊新冠肺炎疫情中，新型智慧城市通過應用物聯網和人工智能，全面提升城市感知、認知水平與決策調度能力，應用云計算、大數據技術深刻改變傳統城市治理模式和方法，創新了“數戰數決”的城市管理新方式，應用區塊鏈技術明晰數據權責，重塑了大范圍可信協作體系。新技術、新應用、新模式的快速發展，為營口市在數字化浪潮中重塑新的競爭優勢，提升治理能力和服務水平，提供了難得的機會窗口。

從全省看，遼寧振興當前正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。我省5G基礎設施建設已具備一定規模，5G技術應用已經深入工業制造、交通、醫療、教育、媒體以及物流等多個領域，為產業轉型升級賦智賦能。在資源、產業、科教、人才、信息基礎設施等方面我省形成了較強的支撐能力，積蓄了強勁的發展勢能，信息化發展具備了邁向高質量發展新階段的有利條件，在以互聯網、大數據為代表的新一代信息技術的驅動下，全省各個領域的信息化發展將迎來難得的歷史機遇。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，遼寧省委提出，加快振興發展步伐，建設“數字遼寧、智造強省”?！稊底诌|寧發展規劃（2.0版）》指出，“十四五”期間，大數據、云計算、互聯網+、人工智能將成為驅動發展的重要支撐，數字技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強，數字經濟將健康、有序、快速發展。

從全市看，“十四五”是本市經濟和社會發展的關鍵時期，在新一輪技術變革的大背景下，營口所面臨的經濟發展外部環境形勢復雜，還存在諸多不確定性，本市經濟恢復性增長基礎尚不牢固；經濟總量相對偏小，產業結構優化調整緩慢；經濟發展新動能不足、創新能力不夠強、新增長點不夠多；城市數字化轉型任重道遠，“一網通辦”“一網統管”“一網協同”仍有一定差距。加快本市數字經濟發展，已成為解決一系列問題的重要途徑，發展數字經濟，是對接我省重大戰略部署的關鍵舉措，是賦能傳統產業、實現轉型升級的新載體，是推動新經濟新業態新模式創新發展、實現新舊動能轉換的新引擎。

第二節  指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，圍繞省委、省政府“數字遼寧、智造強省”建設部署，堅持立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以供給側結構性改革為主線,大力實施創新驅動發展戰略,發揮數據作為關鍵生產要素的放大、疊加、倍增效應,聚焦數字基建、數字政府、數字社會、數字生態和數字安全“五大領域”，突出一體化、全方位、制度重塑與數字賦能，加快發展新一代數字基礎設施，協力打造政府數字治理新模式，著力提升為民服務數字新體驗，以數字營口建設推動政府治理體系和治理能力現代化，為推動營口高質量發展注入新動能、提供新支撐。

第三節  遵循原則

統籌全局，集約共享。堅持系統觀念，按照全市“一盤棋、一體化”建設思路，以打造整體城市、整體政府為載體，加強全局性謀劃，切實解決發展碎片化、建設碎片化、政策碎片化問題。發揮標準先行、規范引領作用，積極推進信息基礎設施、數據資源體系、共性支撐平臺和業務應用系統的集約建設和共建共享。

以人為本，惠民便民。堅持以人民為中心的發展理念，聚焦民生服務和社會治理中的難點、痛點、堵點，把增強人民群眾體驗感和獲得感作為數字營口建設的出發點和落腳點。面向老年人和殘疾人等特殊群體推進服務數字化改造，著力解決“數字鴻溝”問題，創造無處不在、優質普惠的數字生活新圖景。

實戰為先，創新引領。以“應用、實戰”為導向，推進數據資源深度整合與開發利用，促進數據集聚、系統融合、應用協同；深度挖掘實用、好用、管用的數字化應用場景，在城市管理、交通運輸、醫療健康等方面推出一批融合創新的重點應用。堅持創新引領，大力優化創新生態，鼓勵各類機制創新、技術創新、模式創新和業態創新，最大限度激發創新活力。

融合發展，協同高效。以信息共享、互聯互通為重點，充分整合已有的政務信息化基礎資源，推進政務數據跨部門、跨層級、跨區域融合共享和開發利用，著力打破政府信息孤島，實現政務數據協同。探索政府、企業、個人數據共享機制，加強政企數據融通，促進數據雙向流通，激發全社會數據要素價值。

完善機制，安全可控。堅持以安全保發展、以發展促安全，構建強有力的組織體系、集約高效的統籌體系、自主可控的軟硬件體系和統一的標準體系，建立實戰化、常態化的攻防演練機制，保護公民個人、企業及政府的信息安全，保障數字基礎設施、數據資源和應用系統安全、高效運行。

政府引導，多方參與。堅持有效市場和有為政府協同發力共同推動數字營口建設。積極推進應用場景開放，鼓勵引導企業、高校、科研院所等社會力量發揮比較優勢，錯位布局，形成產學研協同創新的良好數字發展生態，構建政府、企業、公眾等社會多方參與，政、產、學、研、用緊密結合的數字營口互動發展格局。

第四節  發展目標

到2025年，大數據、云計算、互聯網+、人工智能成為創新驅動發展的重要支撐。數字技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強。共享經濟、平臺經濟等新模式、新業態蓬勃發展，具有較強創新力、競爭力的企業大量涌現。數字基建、數字政府、數字社會等全面推進，數字化公共服務能力、數字化治理水平顯著提升。全市數字經濟增加值占GDP比重達到全省先進水平，數字營口建設體系基本形成。數字經濟增加值年均增速10%左右。

——數字基礎設施支撐能力全面提升。到2025年，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。移動互聯網用戶普及率達到97%,家庭寬帶普及率達到90%。建設5G基站數量6000個，5G網絡基本實現鄉鎮及以上區域和重點行政村覆蓋。城市寬帶全面具備千兆接入能力。新建工業互聯網標識解析二級節點4個，形成一、二、三產業標識解析服務全覆蓋。

——數字經濟產業發展融合創新。到2025年，大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術和實體經濟實現深度融合，數據在產業領域實現有效流動，成為支撐產業高質量發展、產業管理和服務的關鍵要素。電子商務、電子信息制造業、軟件和信息服務業快速發展，網絡協同制造、智能生產、綠色制造等模式廣泛應用，智慧文旅、智慧健康、智慧物流等數字經濟新業態、新模式快速壯大，政產學研用聯動更加緊密，數字經濟活力顯著提升。規上工業企業關鍵工序數控化率達80%,規上工業企業數字化研發設計工具普及率95%,實現4000家企業上云上平臺。

——數字政府建設取得突破。到2025年，建成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享交換體系，政務數據資源有序開放，數字政府應用開發的共性需求和要素支撐建設基本完成。建成統籌聯動、部門協同、數據共享的一體化政務服務體系，線上線下服務全面融合，實現政務服務“一網通辦”。社會治理“一網統管”全面上線，智慧治理的智能感知、多元協同、綜合服務能力顯著提升，智慧應急管理貫通事前、事中、事后各環節，智慧市場監管打通各業務系統，城市生態環境實現實時監測和自動預警，形成基層治理共治共享、治安防控立體多元、應急管理協調聯動、市場環境規范有序、生態環境更加宜居的治理新樣板。

——數字社會建設加速形成。綜合利用5G、大數據、云計算等新一代信息技術，完善提升信息惠民數字化、智能化水平。促進教育、醫療、社保、養老等領域智慧化應用全面推廣，形成普惠便捷、精準智能的惠民服務體系。數字鄉村建設邁上新臺階，新型智慧城市建設走在全省前列，公民數字素養顯著提升。

到2035年，全市數字經濟邁向繁榮成熟期，統一公平、競爭、有序的數字經濟現代化市場體系成熟完善，公共治理和公共服務高度智能化，數字化發展水平居全省前列。

“十四五”數字營口建設主要指標

第二章 建設泛在智能的數字基建

第一節  布局新型信息基礎設施

加快移動通信網絡建設。推進4G網絡城區深度覆蓋，市、區縣、鎮（鄉、街道）連續覆蓋，農村熱點地區有效覆蓋，提升4G網絡覆蓋深度。積極推進4G技術向5G平滑演進，加快在工業領域基于明確需求和應用場景的5G建設，重點在智慧工廠、智能車間、工業互聯網、智慧醫療、智慧教育、智慧物流、智慧交通、智慧電網等領域開展5G應用試點示范，培育5G產業生態圈。到2025年底，建設開通5G基站6000個。

提升高速寬帶網絡能力。加速光纖網絡擴容，優化骨干網絡結構，全面推動高速光纖寬帶網絡城鄉覆蓋。布局大容量光纖通信高速傳輸系統，推進“光纖到戶”“千兆城市”“百兆鄉村”建設，持續提升網絡帶寬和質量，提升鄉村光纖寬帶網絡覆蓋水平。到2025年，全面建成高水平全光網城市。

統籌布局云計算數據中心。建設營口市大數據融合賦能中心，以數據中心為基礎支撐，加快構建新一代高性能計算設施和大數據處理平臺，為經濟社會發展提供充足的算力資源。引導與其他數據中心進行數據對接，實現數據雙向共享。鼓勵綠色節能技術應用，引導PUE值高、上架率低、效能水平低的數據中心實施綠色節能改造。

第二節  建設智能融合基礎設施

構建工業互聯網設施。支持企業內網升級改造。鼓勵支持企業利用5G、工業無源光網絡、邊緣計算等新型工業網絡技術改造內網。推動電信企業建設高質量工業互聯網外網，打造企業工業互聯網外網優秀服務案例。依托營口特色產業優勢，以工業互聯網為引領，推動產業融合，搭建本市汽保、樂器、海蜇深加工產業供應鏈平臺，以產業+互聯網為手段，為產業內企業提供供應鏈服務。到2025年，培育2-3家省級工業互聯網平臺，建設工業互聯網標識解析二級節點4個。

建設智慧交通基礎設施。加快道路交通基礎設施數字化改造，推廣使用具備多維感知、高精度定位、智能網聯功能的終端設備，完善道路交通監控系統，擴展交通監控點、優化布點、規范通信光纖的轄區接入。依托5G、移動通信、北斗高精度定位等技術應用，推進重點商圈、學校等區域智慧停車建設，實現自動識別收費、停車位引導、反向尋車、違停識別與判罰、停車資源統一發布和監管等功能，提高道路交通運行效率，提升公共交通體系惠民水平。充分利用5G和物聯網等新技術，加快新型自動化集裝箱碼頭、堆場建設和改造，加強碼頭橋吊、龍門吊等設施遠程自動操控改造，推進碼頭操作系統和設備控制系統的深度融合。

部署智慧能源基礎設施。推進城市掛高資源共建共享，支持現有電力塔桿、通信基站、交通指示牌、監控桿、路燈桿等各類掛高資源開放共享和數字化改造，鼓勵新建集成智慧照明、通信基站、視頻監控、LED信息發布、交通管理、一鍵報警、WiFi、5G通信等多種設施于一體的多功能信息桿柱。完善布局電動汽車充電設施，到2025年電動汽車充電樁達到2000個。

建設智慧水利設施。建設高速可靠的水利信息網絡，完善本市水利業務廣域網和外聯網。利用水利云、數據資源池、營口水利一張圖，擴大河流、水庫及水利工程設施的監控監測范圍，提升水利管理動態感知能力。整合水資源保護利用、水旱災害、水利工程管理等信息化網絡應用平臺，提高水利智能化管理水平。

建設智慧廣電設施。推進電視傳輸網絡雙向化、網絡化改造，搭建面向5G的移動交互廣播電視傳播網絡,實現廣電網絡超高清、云化、IP化、智能化發展。推進智慧廣電云平臺建設，加快建設有線、無線、衛星綜合覆蓋的智慧廣電傳輸網。

建設智慧環保監測設施。加強生態環境感知體系建設，加快推進覆蓋環境大氣、水、機動車尾氣及污染源等的智慧環境監測監控基礎設施建設，構建生態環境數字監測網絡。到2025年，空氣、地表水等環境質量信息化監測實現重點監控，實現生態環境監管精準化、綜合決策科學化，推動全域生態環境治理能力提升。

第三節  培育創新基礎設施

鼓勵社會資本投資重大科技基礎設施建設，開展科學研究和產業技術開發。布局戰略性新興產業集群創新平臺，在集成電路、電子信息、智能制造等戰略性領域，打造高效協作創新平臺。加快培育科技型中小企業，培育壯大高新技術企業和雛鷹、瞪羚企業。強化企業創新主體地位，引導組建企業技術中心。布局建設“政產學研用”深度融合的專業技術創新中心等科技創新平臺。鼓勵重點企業院校建設工業互聯網實驗室、應用創新中心，開展技術實驗，模式實驗，產品孵化與推廣應用，帶動產業鏈上下游集聚，提升企業創新能力。

第三章 發展融合創新的數字經濟

第一節 推動數字產業化發展

創新軟件及信息技術服務業。依托站前人力資源產業園建設大型服務外包中心，加快工業知識和應用場景建模，大力發展工業互聯網軟件，支持研發能夠廣泛應用于高端裝備制造業的優質工業互聯網APP。加大“5G+工業互聯網”融合應用軟件研發力度，推進排產調度、加工裝配、生產控制等工業典型應用場景中OT和IT融合應用軟件的研發。支持開發基于標識解析的工業軟件和標識解析增值服務，實現設計、生產、市場、售后信息的全面數字化與交互，有效優化企業資源配置，全面降低工業產品全生命周期管理成本。探索布局人工智能基礎軟件，重點圍繞政務、能源、安防、交通、醫療、教育等領域布局一批定制化軟件產品和解決方案，推動機器視覺、智能控制、人機協作、自主決策等技術在智能制造、智慧倉儲等場景的應用，為制造業提質升級發展提供有效支撐。

發展物聯網基礎產業。大力培育應急及消防領域傳感器、RFID產品、傳感網絡設備等物聯網產品制造業，并向城市治理和居民生活領域的物聯網產品制造延伸，加快發展嵌入式軟件、網絡服務、傳感網智能管理等物聯網服務業，重點開發一批典型行業和領域的系統解決方案，提供設備運行維護、遠程監測診斷等服務，打造物聯網核心產業集群。

壯大區塊鏈產業。依托“星火?鏈網”骨干節點，合理布局區塊鏈產業。加強區塊鏈技術在政務服務方面的應用，推動各部門業務系統與區塊鏈平臺對接，推進業務辦理過程、辦理結果等數據資源“上鏈”，實現數據共享加密、防篡改、可溯源，保障數據安全、跨網安全，提高數據協同應用時效性。拓展區塊鏈在金融科技、數據治理、產品溯源、司法版權等領域的應用，利用可追溯的分布式系統提高應用質量，利用非對稱加密技術保障數據安全，利用點對點技術與智能合約實現數據共享。推進區塊鏈與工業互聯網融合創新，提供基于區塊鏈的標識資源分配、管理、互操作等服務，提升數據綜合服務能力。強化區塊鏈產業鏈上下游銜接互動，構建區塊鏈開放生態。

發展大數據產業。鼓勵開展工業大數據關鍵技術研究，深化工業大數據采集、存儲、處理、分析等核心技術創新。結合各工業領域典型需求，突破工業大數據機理模型建模技術、仿真測試、并行分析處理等高端新型工業軟件核心技術，實現對海量工業數據的可靠存儲與處理，提高高端工業大數據產品和系統供給能力。依托工業領域的設計數據、傳感數據、自動控制系統數據、生產數據、供應鏈數據等，推廣大數據在工業領域的應用，支撐工業企業從產品訂單到研發設計、采購、生產制造、交付、運維、報廢、再制造的全流程運行，推動工業企業形成以數據驅動、快速迭代、持續優化的工業智能系統。

第一節  推動產業數字化轉型

深化數字技術與傳統產業全方位融合、全鏈條改造，提升全要素生產率，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快建設現代產業體系。

以數字化推動工業轉型。圍繞鋼鐵、鎂、鋁、石油化工、糧油食品飲品等5大支柱產業，加快5G、工業互聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術在工業領域的應用部署，拓展標識解析二級節點應用，開展“企業上云用數賦智”行動，實現跨地域、跨行業、跨企業的工業全要素、各環節信息互通和共享，推動制造業數字化轉型。

（1）改造升級“老字號”。圍繞輸變電設備、光伏組件生產設備、汽車零部件、數控機床、安全（應急）智能裝備和高效節能環保裝備、糧油食品飲品加工等傳統產業，利用工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，為傳統產業賦能增效，推廣工業機器人、智能轉運車、智能機械手等智能設備應用，打造一批智能車間、智能生產線，不斷提升自主研發、設計、制造及系統集成的智能化水平，提升產品檔次和技術水平，促進傳統產業向智能、綠色、高端方向轉型升級。

（2）深度開發“原字號”。聚焦冶金、鎂鋁、石化等產業領域，圍繞生產作業、質量管控、設備管理、安全管控、能源管理、環保管控重點環節，加快智能化設備應用，加速部署MES、ERP、DCS等信息與自動化系統，結合5G、大數據、人工智能等新一代信息技術，實現設備互聯互通，通過工業數據追溯分析，為精益生產提供數據分析支撐，提高智能制造水平。

（3）培育壯大“新字號”。聚焦新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥等新產業、新業態、新模式，圍繞工藝設計、計劃調度、生產作業、質量管控、設備管理、供應鏈管理重點環節，結合新一代信息技術及基礎設施，拓展基于海量大數據分析的產業應用，推動新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥產業向數字化和智能化發展，加快構建一批戰略性新興產業引擎，培育壯大發展新動能。

以數字化賦能農業發展。構建農業農村數據庫和大數據平臺，推進農業生產經營數字化，實施“互聯網+農產品出村進城”工程和“互聯網+高質量農產品行動”工程，建設市、縣、鄉三級農村產權交易中心，通過網絡平臺完成農村集體土地和資產的交易、農民土地的流轉交易。建設市、縣、鄉、村四級農村集體“三資”監督管理平臺，實現全市農村集體“三資”的電算化網絡化實時監管。完善農產品質量安全追溯體系，全面提升本市農業信息化水平。

（1）構建農業農村數據庫和大數據平臺。加快農業基礎設施數字化改造，加強遙感技術在墑情、苗情、災情監測等方面的應用。促進農業傳感器、控制系統、自動駕駛農機等物聯網技術示范推廣，采集、存儲、分析農業生產數據。建設農業農村大數據平臺，加強全市農業農村大數據體系建設，推動行業數據集中與共享，探索建立覆蓋全產業鏈數據的采集體系，構建全市農業地理信息系統和農業生產數據庫，實現農業資源精準化管理。

（2）農業生產經營數字化改造。促進農業機械與信息化的深度融合，加強農機智慧控制系統和農業機器人研發推廣，建立農機服務信息化平臺，為裝備采購、服務交易、維修等提供支撐。推進農機作業監測、維修診斷、遠程調度信息化，推動智能農機與智慧農業深度融合。圍繞農業生產經營、技術推廣、農產品產銷、防災等實施數字化應用，開展水肥一體化、農作物長勢監控預測、農產品市場價格監測預警、農業自然災害監測預警、動植物疫病監測預警、農業野生動植物資源監測預警、農業水土資源環境監測預警、耕地質量監測、重大病蟲害監測預警等應用建設，實現農業管理方式轉型升級。加快農機農藝數字化轉型，加快推進農機購置補貼網上申報和農藥械信息管理系統及家庭農場名錄系統填報工作。2025年培育全國強勢的區域公共品牌3個，培育全國知名特色農產品企業品牌7個，品牌市場總價值達到35億元。

（3）完善農產品質量安全追溯體系。按照統一采集、統一編碼、統一接口規范、統一追溯規程的原則，構建市、縣兩級農副產品質量安全追溯公共服務平臺體系，形成對農業生產、流通過程的信息管理和農產品質量的追溯管理、農產品生產檔案(產地環境、生產流程、質量檢測)管理等功能，逐步實現從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲服務全環節全鏈條的可追溯監管，確?！皝碓纯勺匪?、去向可查證、責任可追究”，打造高質量特色農產品品牌。

（4）發展智慧漁業。大力開展新型高端遠洋漁船及船用設備的研發設計和制造，提升遠洋漁船的智能化水平。加快深遠海智能網箱系統建設，集成自動投餌、水質監測、魚類監控、網衣清洗等功能，實現生產過程智能化管理。鼓勵漁業企業組建專業電子商務運營團隊和平臺，依托第三方電子商務平臺開設水產品交易商場。開展休閑漁業網上營銷和推介，拉長漁業產業鏈條。加強對漁船漁港安全監管，推廣衛星通信導航技術在漁業船舶監測調度中的應用，打造漁港動態管理平臺，實現對船舶、港口的全面監管。

以數字化推動服務業升級。促進旅游、金融、電商、物流、養老等服務業與其他產業深度融合及聯動，構建優質高效、結構優化、競爭力強的現代服務產業新體系。

（1）推進生產性服務業數字化。發展智慧物流，加快構建以港口為樞紐，公路、鐵路、水運、航空立體交通為依托的現代物流體系。建設綜合公共服務平臺，鼓勵企業物流信息與綜合公共服務平臺對接，實現運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控、車貨匹配、動力優化、運輸協同、倉儲交易、企業聯盟管理、供應鏈管理、智慧物流配送等物流信息的數字化。平臺融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業信息，為企業提供決策、調度、跟蹤、指揮全方位“一站式”服務。推動電子商務創新發展，深化與龍頭電商平臺合作，加快發展網紅經濟、直播電商、社群電商等新業態新模式。大力推進產業與電商深度融合，探索推廣“以銷定產”等新生產方式。建設智慧金融服務平臺，充分整合市域內金融服務資源，搭建政府、銀行、企業、個人多方共享的線上金融服務渠道，實現融資需求發布、銀行金融產品發布、金融產品推介瀏覽、金融產品在線申請、銀企線上溝通、政府在線監管等功能，切實解決政銀企信息不對稱、企業融資難、融資貴問題，為企業、個體商戶等提供及時有效的金融服務。

（2）推進生活性服務業數字化。發展智慧旅游，推進重要景區、景點數字化改造，打造全域旅游大數據平臺，構建智慧旅游綜合管理和服務體系，整合各類文旅服務信息，打造面向文旅局、運營公司、從業人員、游客、市民，集智慧管控、智慧運營、智慧服務等功能于一體的智慧文旅綜合應用體系，提升文化旅游業管理效率和水平，為市民、游客提供線上線下的全程精細化服務。搭建全域智慧養老平臺，整合域內老年人基礎信息、養老機構信息、養老服務信息等，實現養老需求和服務供給的精準匹配和定位。聚焦旅游、健康、養老、教育、餐飲、娛樂等領域，促進線上線下資源的有效整合和利用，發展體驗式消費、個性需求定制服務等新業態。

以數字化賦能港產城融合發展。充分發揮營口區位優勢，推進智慧港口建設，提升港口信息服務與協調創新能力，為港產城融合發展提供全新動力。

（1）推進港口作業智能化。以新基建為引領，堅持數字賦能，充分運用5G、云計算、物聯網、北斗導航等新一代信息技術，實施營口港智慧化升級改造，促進智慧靠泊、智能預約、智能操作、智能結算等建設，推進港口船舶靠泊、碼頭裝卸、平面運輸、堆場作業、商務結算等環節智能化和可視化，高標準打造世界一流強港。

（2）推進港口管理智慧化。著力打造智慧口岸、智慧物流，推進單證電子化，實現口岸數據共享。推動多式聯運智慧管理平臺、數字營口港運營管理平臺在內的多項智慧運營項目建設，打造港口數腦。運用AI視頻分析、物聯網、GIS、數字孿生等技術，形成智慧感知信息一張圖，構建集視頻采集綜合分析、行為安全分析、能源管理監控、智慧氣象監控、設施智能檢測等多項功能于一體的立體智慧管理環境。

（3）推進港口服務數字化。運用區塊鏈、大數據、物聯網等技術，搭建數字化服務體系。通過升級港融大數據平臺、港港網、“招商ePort”平臺及“物流遼寧”信息平臺，打造數字化全程物流對外服務窗口，實現資金、貨物、車輛等服務信息實時傳遞；建設車輛預約管理平臺，強化進港車輛前端服務管理，實現防疫檢查、運輸通行、港口作業等環節有效銜接，降低疫情防控風險，暢通運輸通行線路，提升港口作業效率。

第四章 打造高效協同的數字政府

第一節  夯實數字政府基礎支撐能力

健全數字政府建設政策法規和標準規范。制定數字政府建設運維管理、政務數據資源管理等工作相關的政策法規。明確政務信息化項目立項審批、建設、驗收等環節流程及主體責任。建立數據保護相關政策制度，保障公民數據隱私安全。圍繞數據共享開放、數據應用、數據安全等方面，建立健全數字政府業務標準、數據標準和應用標準等標準規范，以統一標準促進技術融合、業務融合、數據融合。完善數字政府數據資源共享開放應用規范，提升數據資源共享交換與開放利用水平。加強對信息資源的分級分類管理，實現對信息資源采集、傳輸、存儲、共享、開放、利用的規范化管理。

推進數字政府基礎設施建設。構建市級一體化政務云平臺，支撐全市政務云應用，面向全市提供云計算、云存儲、云災備、云安全等服務以及穩定可靠的算力。推進全市各級非涉密政務信息系統遷移上云，實現集中統一管理。提升電子政務外網市縣鄉村四級覆蓋能力，加快推進各地區、各部門專網非涉密部分向政務外網遷移整合。推進電子政務內網拓展建設，提高政務內網使用率，確保數據安全可控，完善政務內網安全監管體系和運維體系建設。

第二節  統籌數字政府資源要素能力

一體化數據資源管理系統。堅持數據資源統籌管理，開展公共數據資源普查，完善數據資源目錄，建立實時采集機制，對系統數據進行全面歸集。健全數據供需管理和屬地回流落地機制，及時跟蹤處理數據需求，實現閉環服務管理。完善人口、法人、信用信息、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫，建立自然人、法人業務標簽，構建個人和法人用戶空間，支撐精準政策服務。以應用為導向，強化部門內部數據整合，建設市情主題庫、知識庫、管理庫。

推進數據資源綜合治理。完善數據標準、數據治理規則和責任機制，建立數據共享目錄和需求目錄，加快營口市與省級、國家部委業務系統對接，推進社會數據歸集，推動跨地區數據共享，促進數據回流賦能基層治理，逐步實現公共數據資源依法安全有序開放。升級數據治理手段，從數據架構、數據生命周期、數據標準、數據質量、數據安全、數據應用等方面實現數據治理成效可量化、可核實、可跟蹤、可考核。健全數據知識圖譜，構建治理評價模型，開展全過程數據治理評估。

第三節  提升數字政府應用支撐能力

應用支撐一體化平臺。堅持基礎應用支撐資源共享共用，推進數字化共性應用集約建設，構建全市可復用的業務中臺，重點建設物聯網平臺、視頻融合平臺、城市基礎信息模型（CIM）平臺、人工智能平臺等，為各部門提供身份認證、電子證照、電子印章、信用信息、電子檔案等共性應用支撐服務。

應用運維治理一體化平臺。加快推進應用運維治理一體化平臺建設，通過微服務治理和容器云平臺，為各類應用提供標準統一、組件復用的共性開發框架、服務組件和運營支撐，提供對智慧應用和新增業務的快速開發、快速部署，快速交付，降低各部門應用開發門檻，逐步實現應用自研。

第四節  拓展數字政府業務應用能力

深化政務服務“一網通辦”。完善升級一體化政務服務平臺，整合各部門的政務服務資源和網上服務入口，推動各部門業務信息系統接入政務服務平臺，加快實施與企業和居民密切相關的企業注冊登記、安全生產、教育醫療等政務服務事項的網上受理、網上辦理、網上反饋，逐步實現數據共享、全程在線。大力推進公共服務數字化應用發展，推動實施社保服務、智慧文旅、智慧民政、退役軍人事務等公共服務類數字化應用，推動優質公共服務向基層、特殊人群和欠發達地區延伸，增強群眾幸福感、安全感。

推動社會治理“一網統管”。加強跨部門綜合治理能力建設，以大數據應用推動大平臺協同，加強經濟調節、社會治理、城市管理、市場監管、交通出行、營商環境、信用體系、法治建設等城市治理領域的數據挖掘分析、態勢研判及模型預測，構建市、縣、鄉、村四級管理體系，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環的數字化治理模式。

完善政府運行“一網協同”。完善一體化協同辦公能力建設，實現政府運行“一網協同”。打造整體智治的數字政府機關協作模式，實現機關內部“決策全網掌控、政令一鍵到底、執行實時可見、監督全程在線”，實現黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派以及群團組織間的高效協同，提高行政效率。

第五章 建設惠民便民的數字社會

第一節  發展公共服務

推廣智慧醫療。建設全民健康信息平臺，構建醫療數據匯總中心和應用中心，建立電子健康檔案庫、電子病歷庫和基礎信息支撐庫，實現與省全民健康信息平臺、市各級公立醫療機構的互聯互通，提升衛生健康互聯互通數據質量。在全市28個社區衛生中心、43個衛生院開展“互聯網+”家庭醫生簽約服務，提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、延伸處方、健康管理、健康檔案建立、上門體檢與隨訪、健康數據管理與統計分析、健康教育、慢病患者健康檢測、風險評估、健康指導與干預等服務，為居民提供基礎診療、健康管理等多維度的醫療健康服務。加快遠程醫療服務向村、社區一級延伸，形成市、區（縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級遠程醫療服務網絡。

發展智慧教育。構建技術先進、擴展性強、安全可靠、髙速暢通、覆蓋全域的校園環境網絡，為全市200多所中小學開展智慧教育工作提供基礎信息支撐。依托市政務云，建設營口智慧教育云平臺。推進教育各類管理信息系統整合，提升學校招生考試、教育管理、師生評價等公共服務能力，探索人工智能和大數據等新技術輔助的科學決策和教育治理機制，提升現代教育治理能力。探索優質教育數字資源建設和服務供給新機制，采用智能技術把優質教育教學資源匯聚到營口智慧教育云平臺，提升教育資源供給服務能力，實現優質教育資源全覆蓋。有效支撐學校和師生開展信息化教與學應用，探索建成集基礎教育、職業教育、高等教育、社區教育四位一體的終身教育學習平臺。

推廣智慧養老。構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、家庭醫生為抓手、信息化為支撐”的服務體系，加快推動醫療和養老雙向互動、融合發展。加強推進智能化養老設施配備，推廣健康監測設備、可穿戴設備、養老智能服務機器人等數字化設備在智慧養老中的廣泛應用。完善營口市養老服務智慧信息平臺，開辟一條全方位、一站式、多功能的養老服務渠道。探索民辦公助、企業自建自營、公建民營等多種運營模式，創新發展慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理、互聯網健康咨詢等服務方式，創新智慧養老模式。

打造智慧社區。推進智慧社區綜合信息服務平臺建設，整合社區服務資源，建設網上社區服務超市，向社區群眾提供社區動態、周邊菜場菜價、天氣預報等服務信息查詢，并提供電費、水費、煤氣費、電話費等各類費用的查詢、繳納等功能。完善基于移動端的社區服務，實現社區業務一站式辦理。推動智慧社區綜合信息服務平臺與各類政務服務平臺、公用事業服務平臺相關資源、信息和流程的協同和共享，實現社區基層的精準化管理。

第二節  建設數字鄉村

夯實鄉村數字化基礎。提升鄉村網絡覆蓋水平，深化4G網絡覆蓋、推進5G網絡建設，加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字廣播電視網發展。建設鄉村振興氣象保障工程，提高智慧氣象為農服務能力和水平。推動農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、電商、農業生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型。實施“互聯網+農產品出村進城”工程，完善流通企業合作機制，推進商務進農村綜合示范縣建設，大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平。推進優秀鄉村文化資源數字化展示和網絡展覽。統籌推進智慧廣電鄉村工程建設，創作和傳播“三農”題材網絡文化精品。

推進鄉村治理能力現代化。加強基層“互聯網+黨建”平臺建設，推進“互聯網+公共法律服務”，實施農村“雪亮工程”，推進應急廣播體系建設。推進市、縣、鄉、村四級數據互通，強化網上審批服務體系建設，實現農民群眾“辦事不出村”“零跑腿”。大力推動鄉村建設和規劃管理信息化，提高村級綜合服務信息化水平。開展對農村飲用水水源水質、農村污染物、污染源在線監測，強化對較大規模農村生活污水處理設施和畜禽水產養殖場的污染監管，助力鄉村振興。

深化信息惠農服務。發展“互聯網+教育”，推動城市優質教育資源與鄉村中小學對接。完善民生保障信息服務。推進城鄉一體化的勞動信息、社會救助信息共享，加快實現城鄉居民基本醫療保險異地就醫直接結算、社保關系網上轉移接續。推進益農信息社建設，有效整合各項便民服務業務，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務體系。建設營口市數字鄉村綜合公共服務平臺，豐富和完善生活周邊信息、數字文化、信息消費、普惠金融服務等功能，推進移動化、精準投放服務模式。

第六章 構筑可靠的網絡安全防護屏障

第一節  加強網絡安全管理

強化關鍵信息基礎設施安全防護，強化供應鏈安全管理。對全市重點網站和信息系統開展網絡安全檢查和風險評估。完善網絡關鍵設備和網絡安全專用產品安全認證檢測。深化落實網絡安全等級保護制度。開展商用密碼應用安全性評估，對涉及國家秘密的信息系統強制實行分級保護測評。

第二節  強化數據安全保障

加強數字城市數據安全風險評估，強化數據全生命周期安全防護。建立數據分級分類管理制度，建立健全數據安全管理、風險評估、檢測認證等機制。規范企事業單位采集、使用個人信息行為，加強對生物特征等個人敏感信息的保護。開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理，加強對違法違規收集使用個人信息行為的監管和處罰，規范未成年人個人信息使用。

第七章 強化實施保障

第一節  加強組織機制保障

建立數字營口建設主要領導責任制，推行“項目化實施+專班化推進”方式，完善跨部門、跨領域、跨層級高效協同機制。強化清單式閉環管理要求，完善謀劃工作、實施舉措、解決問題、反饋激勵的工作閉環。完善科學的考核評價機制，加強第三方評估、社會監督評價，健全數字營口建設考核評估體系。落實檢查督查機制，推廣典型應用，鼓勵基層創新，對推進緩慢的工作實施掛牌督辦，建立容錯和獎懲機制。健全驅動數字營口發展的動力機制，持續提升數字營口建設能力，確保數字營口的整體推進和目標任務按時完成。

第二節  加大資金支持力度

積極爭取國家、省及其有關部門與數字營口建設任務相關的專項資金支持，爭取各類試點、示范或配套項目，加快相關領域建設進度。加強市財政對數字營口建設工作的支持，統籌利用現有的信息化建設、電子政務等財政資金，集中支持大數據應用、電子政務等領域數字營口項目建設，并強化對資金使用過程的動態監控。鼓勵各類社會資本參與數字城市的建設和運營，探索市場化運作的數字城市運營模式，形成政府引導、市場共同參與的數字城市建設良好局面。

第三節  強化法規制度保障

建立健全“數字營口”政策標準規范，加強數據資源管理標準的規范和統一，完善地方性管理辦法，使數字安全治理更加一體化、規范化。在業務流程再造、事中事后監管、數據共享和電子材料應用等方面，制定與數字建設相適應的配套制度，健全各級各部門（單位）協同聯動的綜合協調機制和管理機制，實現全流程管理。積極探索信息化時代有效推進網絡法治化的舉措，建立健全網絡安全保障體系，健全網絡安全制度規范，提升關鍵信息基礎設施防護能力和安全可控水平。

第四節  提供人才智力支撐

在現有各項引進人才政策基礎上，結合推進數字營口建設的實際需要，制定專項數字人才政策，積極吸納外來人才特別是高層次復合型人才。堅持引進與培養并重，營造吸引人才、培養人才、用好人才、留住人才的良好環境。鼓勵高等院校、科研院所和龍頭企業合作，創新人才培養模式，面向市場需求建立數字城市建設運營人才實訓基地，以崗位培訓和繼續教育為重點，培養數字城市建設運營緊缺的復合型、實用性人才。加強對政府公務人員和企事業單位人員的培訓，多渠道組織學習先進地區的建設經驗，進一步統一全市干部對建設數字城市的思想認識，逐步形成結構合理、相對穩定的數字城市建設人才隊伍。

第五節  積極開展宣傳推廣

利用微信、微博等互聯網新媒體和傳統宣傳媒介，積極開展數字營口宣傳推廣活動。結合數字營口重點項目建設推進情況組織開展系列培訓會、經驗交流會和現場會，及時總結成功經驗，促進經驗交流及宣傳推廣。開展數字營口科普工作，圍繞公眾廣泛關注的相關技術、產品、應用、消費、安全等熱點及焦點問題，推動科普內容豐富化、多元化，滿足公眾對數字時代的知識需求。加大數字領域專業培訓力度，提升各級公務人員、企業家、創業者群體數字素養，不斷增強數據共享、獲取、分析和運用能力。